中衛(wèi)市城市供排水管理辦法

《中衛(wèi)市城市供排水管理辦法》已經(jīng)2006年1月9日市人民政府第44次常務(wù)會議討論通過，自2006年2月1日起施行。

市長：李銳

二ｏｏ六年一月十六日

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強(qiáng)城市供排水管理，確保城市供排水設(shè)施完好和正常運行，改善生態(tài)環(huán)境，防止地下水和黃河水的污染，保障城市生產(chǎn)、生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水管理條例》和建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  市建設(shè)局主管全市城市供排水工作。市供排水總公司是城市供排水企業(yè)（以下簡稱城市供排水企業(yè)），負(fù)責(zé)中衛(wèi)城區(qū)自來水的生產(chǎn)、供應(yīng)、城市工業(yè)廢水、生活污水處理及供排水設(shè)施的具體管理。

市水務(wù)、環(huán)保、財政、規(guī)劃、公安、國土、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好城市供排水管理。

第三條  本辦法所稱的城市供水，是指城市公共供水和二次供水。

城市公共供水，是指城市供水企業(yè)以公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水。

二次供水，是指將城市公共供水管網(wǎng)的水另行加壓、儲存，再向水站或者用戶提供用水。

本辦法所稱城市排水是指對城市的工業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和雨水的排放、接納、輸送、處理、利用。

第四條  本辦法所稱水源地，指供排水企業(yè)為城市供水提供水源的井群所在地域。

第五條  本辦法所稱城市供排水設(shè)施，是指供排水企業(yè)的水源深井、水位觀察井、自來水廠（含污水處理廠）設(shè)施、專用輸配電設(shè)施、供排水管網(wǎng)（管道），以及與供排水管網(wǎng)（管道）相關(guān)的消火栓、閥門、水表、檢查井等設(shè)施。

第六條  城市公共供排水的范圍為城市規(guī)劃區(qū)及供排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)。

第七條  凡使用城市自來水和向城市公共排水系統(tǒng)排水的單位和個人（以下統(tǒng)稱用戶）必須遵守本辦法，按規(guī)定有償使用自來水和進(jìn)行排水，自覺保護(hù)供排水設(shè)施。

 

第二章  城市供水水源管理

 

第八條  市人民政府組織市規(guī)劃、水務(wù)、建設(shè)和國土資源等部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第九條  編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）從城市發(fā)展的需要出發(fā)，與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和飲用水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理安排利用地表水和地下水；

（三）優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設(shè)用水。

第十條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等部門共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十一條  飲用水水源的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合**規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列污染水質(zhì)的行為：

（一）排放劇毒廢液；

（二）傾倒、堆放、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便和其他有害廢棄物質(zhì)；

（三）建設(shè)與公共供水無關(guān)的以地下水作為水源的任何取水設(shè)施；

（四）建設(shè)化工、電鍍、造紙、冶煉、放射性印染、煉焦、煉油及其他對水源污染嚴(yán)重的項目；

（五）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（六）其他污染水源的活動。

第十二條  飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)牌，市衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市供排水企業(yè)對劃定的水源地進(jìn)行日常監(jiān)管。

第十三條  在城市供水水源保護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位及個人不得擅自開采地下水，不得私自建設(shè)供水系統(tǒng)，嚴(yán)禁在城市供水水源保護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)打井抽水。

 

第三章  排水許可管理

 

第十四條  排水戶實施排水前，必須辦理《排水許可證》或《臨時排水許可證》。市建設(shè)行政主管部門或授權(quán)單位自接到排水戶申請之日起，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)《排水許可證》或者作出不予許可的書面答復(fù)。

第十五條  排水戶排水水質(zhì)必須符合《污水排入城市地下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gj3082-1999）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb8978-2001），以及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第十六條  對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排水戶，頒發(fā)《排水許可證》?！杜潘S可證》的**期限為5年。

對不符合第十五條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超標(biāo)不嚴(yán)重，又不致對城市排水設(shè)施安全正常運行構(gòu)成嚴(yán)重影響的排水戶，可頒發(fā)《臨時排水許可證》?！杜R時排水許可證》的**期限為2年。排水戶必須在2年內(nèi)進(jìn)行治理。

對不符合第十五條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對城市排水設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重危害的排水戶，不予發(fā)證。限期治理后再重新申請。

第十七條  排水戶在許可證**期滿后還需排水的，應(yīng)當(dāng)在**期滿前3個月，提出換證申請。排水戶在許可證**期內(nèi)需要變更排水條件的，必須提前15日申請辦理變更排水登記手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

第十八條  取得許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

禁止無證排水、超范圍排水。

 

第四章  供排水設(shè)施的建設(shè)和管理

 

第十九條  城市供排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，并按計劃分步實施配套建設(shè)。

第二十條  城市供排水設(shè)施建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：

（一）各級政府投資；

（二）收取的自來水管網(wǎng)建設(shè)配套費、排水設(shè)施有償使用費；

（三）國內(nèi)外貸款；　　

（四）社會捐贈；

（五）受益者出資；

（六）其他。

第二十一條  城市供排水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，必須遵守**有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供排水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

第二十二條  城市供排水工程所使用的材料、設(shè)備質(zhì)量必須符合**規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用假、冒、偽、劣產(chǎn)品和**明令淘汰產(chǎn)品。

第二十三條  新建、改建、擴(kuò)建城市供排水工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請市建設(shè)行政主管部門或授權(quán)單位和其他相關(guān)部門進(jìn)行驗收，并向市建設(shè)行政主管部門備案。

城市供排水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第二十四條  城市供排水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定負(fù)責(zé)對供水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)：

（一）單位用戶立戶水表井以前部分由城市供排水企業(yè)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；水表井、立戶水表井以后部分由單位用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；

（二）住宅小區(qū)以住宅樓單元為立戶水表的，水表井及立戶水表以前部分由城市供排水企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)；水表井、立戶水表及立戶水表以后部分由用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

（三）住宅樓及其他建筑，實現(xiàn)了一戶一表、裝表戶外、計量收費的，立戶表井以前的部分由城市供排水企業(yè)負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)；水表井、立戶水表井以后部分由用戶負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)。

任何單位和個人不得擅自換裝和啟封注冊水表，不得采取非法手段影響注冊水表的正常計量。

第二十五條  城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）公共排水設(shè)施由城市供排水企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施和其連通公共排水設(shè)施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（三）住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由城市供排水企業(yè)負(fù)責(zé)牽頭，組織開發(fā)建設(shè)單位或小區(qū)物業(yè)公司或產(chǎn)權(quán)人養(yǎng)護(hù)、維修；

（四）檢查井、隔油池、化糞池要定期進(jìn)行清理，清理費用由產(chǎn)權(quán)人或小區(qū)物業(yè)公司承擔(dān)。

第二十六條  城市供排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照**有關(guān)供排水管道、泵站等的養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對供排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保供排水設(shè)施完好和正常運行。

搶修供排水設(shè)施時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合。

第二十七條  城市供排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)污水外溢、管道堵塞后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施修復(fù)、疏通。

修復(fù)、疏通管道時，公安、交通、供電、通訊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合?！　?

第二十八條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。  

第二十九條  城市供排水設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修工程作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施?！　?

第三十條  養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位在搶修供排水設(shè)施或者特殊維護(hù)作業(yè)需要暫停供排水時，應(yīng)當(dāng)及時向沿線供排水戶通告暫停供排水時間。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停供排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)布通告，并提前24小時通知用戶。沿線供排水戶應(yīng)當(dāng)按照通告的要求暫停供排水。

第三十一條  在城市供排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線時，必須征得市建設(shè)行政主管部門同意，并按照城市地下管線規(guī)劃進(jìn)行施工，涉及水工程的，按照水行政法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因工程建設(shè)需要拆除城市供排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以重建或補(bǔ)償。

第三十二條  禁止任何單位或個人有下列危害城市供排水設(shè)施的行為：

（一）損害、阻塞、填埋城市供排水設(shè)施；

（二）擅自拆除、改動、穿鑿、連接、占壓城市供排水設(shè)施或改變其功能；　　

（三）在供排水管網(wǎng)覆蓋面取土、植樹、埋設(shè)電桿等設(shè)施，在檢查井、雨水井、井篦上砌筑路緣石；

（四）擅自在城市供排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)修建房屋、構(gòu)筑物、搭設(shè)棚亭、爆破、打樁、設(shè)障及堆放物品；　　

（五）向城市供排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物；

（六）向城市供排水設(shè)施排放易燃易爆等物質(zhì)；

（七）將油污、施工泥漿等直接排入城市排水設(shè)施；

（八）在已實施雨水、污水分流的區(qū)域私自將雨水、污水管混接；

（九）其他危害城市供排水設(shè)施的行為。

第三十三條  建設(shè)工程需要改動或者遷移原有城市供排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可改動或者遷移。

第三十四條  因意外原因，使含有毒、有害或易燃易爆物質(zhì)排入城市排水設(shè)施的，責(zé)任人、責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即報告城市供排水企業(yè)，影響排水設(shè)施安全正常運行或由此可能引發(fā)事故的，責(zé)任單位、責(zé)任人和城市供排水企業(yè)必須立即采取應(yīng)急措施，妥善進(jìn)行處置。

第三十五條  新建、擴(kuò)建、改建工程項目，需要接通城市供排水管網(wǎng)的用戶，必須到城市供排水企業(yè)提出書面申請，提供室內(nèi)供排水施工圖紙及相關(guān)資料，并簽訂《接水排水合同》、《水費收繳合同》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三十六條  用戶新裝供水管道竣工后，應(yīng)對供水管道進(jìn)行沖刷和消毒，檢驗合格后，方能聯(lián)網(wǎng)供排水。

第三十七條  使用城市公共供水的單位和個人，凡供水水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自建二次供水設(shè)施，并經(jīng)城市供排水企業(yè)驗收合格后，方可連網(wǎng)供排水。  　　　　  

 

 

第五章  水質(zhì)水量管理

 

第三十八條  城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照**規(guī)定的水質(zhì)檢測規(guī)范，做好水質(zhì)檢測工作，保證供水水質(zhì)符合**生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，定期化驗水質(zhì)；對造成水質(zhì)污染、危害公共供水管網(wǎng)均衡水壓的二次供水設(shè)施，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人限期治理。

市環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)定期對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

第三十九條  城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供水管網(wǎng)壓力合格率達(dá)到**規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在城市供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水。

第四十條  排水戶排入城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合**和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條  在污水排放量超過公共排水設(shè)施受納量的地區(qū)或者在汛期，城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取控制排水水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。

排水戶必須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。

第四十二條  城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照**有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保污水處理設(shè)施的正常運行。處理后的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合（gb1898-2002）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》?！　?

第四十三條  城市供排水企業(yè)不得擅自停止污水的處理。因設(shè)備故障需停運檢修的，須報市建設(shè)局和環(huán)保局批準(zhǔn)。因不可抗力導(dǎo)致停運的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，同時報市建設(shè)局、環(huán)保局備案。

第四十四條  城市供排水企業(yè)因故導(dǎo)致出水水質(zhì)及水量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時上報市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)部門共同調(diào)查處理。

 

第六章  城市供排水經(jīng)營與管理

 

第四十五條  城市供排水實行分類水價，水價調(diào)整依照法定程序報批。調(diào)整水價，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

第四十六條  用戶安裝使用鍋爐、熱水器時，應(yīng)當(dāng)在給水管路上安裝止回閥門。

用戶因搬遷、轉(zhuǎn)讓需要變更戶名時，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┡潘髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十七條  城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月20日前抄表，并按水表計量向用戶計收水費，不得估表收費；用戶應(yīng)當(dāng)在水費通知單送達(dá)后10日內(nèi)，到供排水總公司定點收費處交納水費?；旌嫌盟模瑧?yīng)當(dāng)分表計量，未分表計量的，按平均水價計收水費。

第四十八條  因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無法抄表計量的，按前3個月平均用水量計收水費。由于用戶的責(zé)任造成無法抄表計量的，城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知用戶復(fù)抄時間，抄表時間應(yīng)當(dāng)方便用戶，用戶應(yīng)當(dāng)配合。

第四十九條  城市供排水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水表的周期校驗工作。確保計量**，水表誤差率不得超過**規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校及團(tuán)體用戶的水表周期校驗費、維修費，由單位支付；住宅樓總表、單元總表及用戶分表的周期校驗費由城市供排水企業(yè)支付，維修費由用戶支付。

用戶對水表**度有異議的，經(jīng)法定計量檢測機(jī)構(gòu)檢定，誤差率超過**標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗費由城市供排水企業(yè)支付。誤差率不超過**標(biāo)準(zhǔn)的，校驗費由用戶支付。

第五十條  城市消防栓由公安消防機(jī)關(guān)專用，非火警、消防演習(xí)不得動用，消防栓的維護(hù)由消防部門負(fù)責(zé)。

消防用水僅限防火救災(zāi)使用，非防火救災(zāi)用水實行有償使用。

 

第七章  法律責(zé)任

 

第五十一條  城市供排水企業(yè)有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以依照國務(wù)院《城市供水管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合**規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）排水水質(zhì)不符合**規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自停止供排水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（四）未按照規(guī)定檢修供排水設(shè)施或者在供排水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第五十二條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，可以依照國務(wù)院《城市供水管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款：

（一）未按規(guī)定繳納水費的；

（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（三）在規(guī)定的城市公共供排水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供排水設(shè)施安全活動的；

（四）擅自將自建設(shè)施供排水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供排水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供排水設(shè)施的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重者，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第五十三條  建設(shè)工程施工危害城市公共供排水設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者直接上級機(jī)關(guān)可給予行政處分。

第五十四條  市建設(shè)行政主管部門和供排水企業(yè)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章  附  則

 

第五十五條  本辦法自2006年2月1日起施行。